【学习强国】邓启贵:做基层调解的“牛人”

文章来源:涪城区新闻宣传网络服务?#34892;?nbsp;   编辑:管理员    点击数:0    更新时间:2019-06-11


四川学习?#25945;?/span>

 

虽年过半百,但他依然充满激情,创新工作方式,在全?#26032;?#20808;成立“邓启贵人民调解工作室” “邓启贵人民调解专家团队?#20445;?#21019;建调处矛盾纠纷 “四位一体”工作机制,参与策划演出多部法治微电影;虽有重疾缠身,但他仍以一颗仁爱之心,为民排忧解难;虽长期扎根基层,但他不忘初心,勇创一流佳绩,被群众亲切地称为“金牌调解员”“身边的法律专家”。他就是今年荣获“全国最喜爱的人民调解员”、并被当地群众称为“牛人”的四川省绵阳市涪城区城北街道人民调解委员会调解员邓启贵。

与时俱进当“开拓牛?#20445;?#24432;显法治精神

城北街道位于绵阳主城区、商业区、闹市区,辖区有13个社区,常住人口6万余人,流动人口10万余人。该辖区矛盾纠纷纷繁复杂,数?#39063;?#22823;,小到邻里纠纷,大到涉资上千万元的经济纠纷,这些纠纷仅靠传统的调解方式方法难以奏效。

邓启贵开展人民调解专题培训

邓启贵不?#35270;?#22696;守成规,创建化解矛盾纠?#20303;?#22235;位一体”工作机制,成立“城北街道流动人民调解队?#20445;?#23558;人民调解与法制宣传、法律援助、法律服务综合运用,极大提高了矛盾纠纷化解的成功?#30465;?/span>

“5.12”地震后,绵阳商厦一期被鉴定为B级危房,二期工程需要对一期维修加固后才能开工。因开发商几易其主,历史遗留问题多,截至2009年3月,?#22363;?#32463;营管理方已经拖欠业主租金1000余万元。业主多次群体性上访,商厦被列为绵阳?#23567;?#21313;大烂尾楼”之一。

“不能把基层矛盾上交,也不能等矛盾激化了才来解决。”面对“火山口?#20445;?#37011;启贵坚定地说。抢化解纠纷的时间,邓启贵立?#21019;?#39046;社区人民调解员深入到业主、经营户和开发商之中化解矛盾。“别?#30340;?#20040;多,欠账坏钱,天经地义,今天不给我们个说法,谁也别想走。”正在气头上的业主们并没有把邓启贵放在眼里,以他们的见解,调解员可以解决一些小?#20381;?#40481;毛蒜皮的事,大事还轮不上。面对群情激奋的群众,邓启贵没有急于求成,而是步步为营,?#20173;?#31283;打。他不厌其烦反复宣讲政策、法律,先后召集座谈会、协调会300余次。精诚所至,金石为开。邓启贵的苦口婆心,消解了业主和开发商之间的坚冰,双方终于达成协议,二期工程得以顺利实施。事后,身边的同事问邓启贵,“这个烫手山芋一般的纠纷,你咋坚持要解决到底呀?”“这是我的工作,更是我的信念。”邓启贵如是说。

当?#29615;?#35843;解工作被注入信念后,这份工作就是?#29615;?#20351;命担当。2017年5月,“邓启贵人民调解专家团队”在涪城区成立,这是绵阳市第一支专家型、综合型、指?#22841;?#35843;解团队。专家团队在邓启贵的带领下,对辖区内各类矛盾纠纷开展了大量的调查研究,举办了“农村土地流转纠?#20303;薄ⅰ?#20892;村集体经济分配纠?#20303;薄ⅰ?#22478;?#34892;?#21306;纠?#20303;薄ⅰ?#25151;屋租赁纠?#20303;薄?#26449;民自治矛盾纠纷的预防与化解”等热点难点问题专题研讨会,形成研讨报告报送党委政府,编制人民调解指?#38469;?#20876;1000册,为党委政府和基层调解员提供借鉴与参考。专家团队成立以来,参与和指导化解复杂疑难纠纷80余件,培训调解员1000余人次。专家团队卓有成效和开创性的工作得到各级领导、社会各界的充分肯定,2018年8月四川省人民调解工作会议现场观摩和推广了“邓启贵人民调解专家团队”的成功做法,2018年9月接受了人民日报、新华社、光明日报等30余家中央和省级?#25945;?#30340;采访报道。

俯首为民当“孺子牛?#20445;?#24515;里装着群众

“人民调解无小事,仁爱之心办成事”。这是邓启贵对近 20年人民调解工作的?#24418;潁?#20063;是他做调解工作的真实写照。

邓启贵开展社区群众调解工作

2016年3月,位于城市核心区的某大厦因经营公司拒绝支付277位业主上千万的租金引发纠?#20303;?#19994;主多次组织?#20064;?#20154;,采取群体围堵公司办公场地、在大街上拉横幅、到市政府上访等过激方式维护自己权利,严重影响辖区社会稳定。面对涉事公司的傲慢和业主的不信?#21361;?#37011;启贵带领调解团队迎难而上,经过50余?#25991;?#24515;沟通协调,双方趋于理性。8月12日,通过26小时艰难调解,纠纷成功化解,业主送上了“公正无私,勤政为民“的锦旗。

“26小时,这算是调解大纠纷及群体事件最快的一次了。”邓启贵回忆起当时调解纠纷的场景时,仍显得激动万分,像是还在现场一般,“表面上,我们调解工作是磨嘴皮子,当这是表象,关键是你要给纠纷双方一个都能接受的路子。不然,你莫再多的嘴皮,也不能解决问题。”

“磨嘴皮子,更要给路子”在邓启贵看来,调解纠纷绝不是灵心一动,临时抱佛脚就成的事,而是有章可循,?#23567;?#27861;”可依的。凭着把深陷矛盾纠纷之中的群众利益放在心里最重要的位置,为?#34892;?#35299;决群众纠?#20303;?#32500;护群众合法权益,邓启贵结合长期工作实践总结出了“望、闻、?#30465;⑶小?#30340;调解方法,即在介入纠纷调解工作的过程?#26657;?#20570;到对当事人仔细观察、倾听述说、询?#39318;?#35775;、认真?#27835;觶?#30830;保调解员能迅速?#26131;?#20999;入点和选择合适的方法。他编制了《人民调解工作培训教案》、《人民调解知识问答》、《城市拆迁纠纷调解的方法?#22270;?#24039;》等培训资料,多次在?#23567;?#21306;、街三级人民调解员培训会上作专题讲座,培训基层人民调解员3000余人次;撰写经验材料10多万字,制作法治宣传讲座PPT 10多部;人民调解、普法宣传教育等方面的先进经验,在省、?#23567;?#21306;推广。

坚守初心当“老黄牛?#20445;?#35753;生命增值增色

“身心扎根调解上,一己悲喜皆遗忘。”这是与邓启贵共事的同事、身边的?#23376;?#23545;他的真切评价。

邓启贵向?#25945;?#35760;者介绍“人民调解专家团队”的做法

20年如一日,邓启贵这位从四川省绵阳市北川大山深处走出来的羌族汉子,坚守为民调解的初心,忘却了自己重疾缠身的病体和在“5.12”大地震失去7位亲人给自己的心灵打击。

2004年4月,邓启贵因公受伤,导致左胸4-8肋骨骨折、腰椎严重受伤,落下严重后遗症。他购买了3种不同功效的腰带,还在办公椅上放?#20064;?#25705;垫来缓解腰部疼痛。“因公受伤,可以名正?#36816;?#30340;在家好好休养。免去大大小小的调解纠纷缠身的诸多麻?#22330;薄?#23478;人、?#23376;选?#21516;事以为这一次是让邓启贵好好休养的理由,便纷纷做他的思想工作。可邓启贵此时已是远近有名的优秀调解?#20445;?#22823;家因为信任他,?#22836;?#32439;来找他调解纠?#20303;!?#25105;是一个闲不住的人,加之现在辖区调解工作刚刚走上正轨,刚刚赢得了人民群众的信?#21361;?#19981;能半途而废呀。”邓启贵依然我行我素,带病?#20064;唷?/span>

2010年3月,已?#21152;?#20005;重胆结石的邓启贵因忙于工作耽误治疗,导致胆汁回流引起?#35748;?#30149;变,危及生命,住进了?#30342;骸?#27491;值此时,辖区一企业员工因调整工作岗位想不通跳楼身亡,引发群体性事件。刚出院的他,拖着十?#20013;?#24369;的身躯,立即?#24230;?#27492;次事件的处理之?#26657;?#32463;过连续13个小时的调解,当晚22时当事双方成功达成调解协议。

甘当“老黄牛”的邓启贵,通过勤勉实干的工作,不?#20808;?#20154;民调解的工作岗位增?#25285;?#36234;干越嚼出了甜头。20年来,由邓启贵指?#30142;?#20146;自参与调解各类矛盾纠纷1100余件,其中有重大影响的纠纷300余件;上门、电话、设点等多形式接受群众咨询3000余人次。先后获得“全国模范人民调解员”“四川省我最喜爱的政法干警”“感动涪城模范共产?#21507;薄薄?#22235;川省人民调解专家”等多项殊荣,荣立个人二等功一次、三等功二次。

面对基层人民调解工作日趋复杂、人民群众对调解工作的要求日益提高的背景,“牛人”调解员邓启贵依然保持着20年?#26696;?#20174;事这项工作的激情,以“开拓牛”的创新奋进、“孺子牛”的全心服务、“老黄牛”的坚韧执?#29275;?#22312;人民调解的道路上,砥砺前行。

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